（２）社会環境の変化＝人手不足

人手が不足すると同時に、高齢者がふえる。しかも事業所も増える。施設も増える。

一事業者あたりの人員が各事業所へ分散され、人を集めにくくなる。そうなれば何か人を集める方策を考えねばならない。

賃金を上げるか、新しいやすい職場かいずれかを構築するしかない。

また一施設当たりの利用者を少なくする等の方策をとらねばならない。人手が不足すれば当然、当初入所した人は人員不足に応じてサービスする。

つまり信用品質が低下する。作業効率を上げるため労働環境は厳しくなる。